Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми рассмотрело жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Разметка Коми» на действия муниципального заказчика -  Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МОГО «Ухта» при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по устройству дорожной разметки на сумму 2 399 950 руб. 71 коп.

  Согласно п.  1  ч.  3  ст.  41.6  Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать,  в том числе требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4  и 6  статьи 41.8  настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

  В соответствии с ч.  2.1  ст.  34  Закона о размещении заказов не допускается включать в документацию об аукционе,  в том числе в форме требований к качеству,  техническим характеристикам товара,  работ,  услуг,  требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам)  товара)  требования к производителю товара,  к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа,  включая наличие у участника размещения заказа опыта работы),  а также требования к его деловой репутации,  требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей,  технологического оборудования,  трудовых,  финансовых и других ресурсов,  необходимых для производства товара,  поставка которого является предметом контракта,  выполнения работ,  оказания услуг,  являющихся предметом контракта,  за исключением случаев,  если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена настоящим Федеральным законом.

  В ходе рассмотрения дела Комиссией Коми УФАС России установлено,  что в соответствии с разделом 3.  Информационная карта аукциона в электронной форме предметом аукциона является выполнение работ по устройству дорожной разметки.

  Как следует из пп.  2.2  п.  12  раздела 3.  Информационная карта аукциона вторая часть заявки на участие в открытом аукционе должна содержать,  в том числе копию свидетельства,  выданного саморегулируемой организацией о допуске  к работам,  которые влияют на безопасность объектов капитального строительства,  являющихся предметом открытого аукциона в электронной форме (см.  п.1  строки 6  настоящей Информационной карты открытого аукциона в электронной форме).

  Представители ООО «Разметка Коми» на рассмотрении жалобы заявили,  что в состав требований к участнику размещения заказа включено наличие допусков СРО о допуске к работам,  которые влияют на безопасность объектов капитального строительства,  учитывая,  что данные допуски необходимы в соответствии со ст.  52  Градостроительного кодекса Российской Федерации только по выполнению работ по строительству,  реконструкции,  капитального ремонта объекта капитального строительства.

  Согласно п.п.  13,  14,  14.2)  ч.  1  Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство -  создание зданий,  строений,  сооружений;  реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)  -  изменение параметров объекта капитального строительства,  его частей (высоты,  количества этажей,  площади,  объема),  в том числе надстройка,  перестройка,  расширение объекта капитального строительства,  а также замена и (или)  восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства,  за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или)  восстановления указанных элементов; капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)  -  замена и (или)  восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций,  за исключением несущих строительных конструкций,  замена и (или)  восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов,  а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или)  восстановление указанных элементов. Антимонопольным органом было установлено, что выполнение работ по устройству дорожной разметки относится к работам по содержанию дорог и не является ни капитальным ремонтом объекта капитального строительства,  ни строительством или реконструкцией объекта капитального строительства,  соответственно свидетельство,  выданное саморегулируемой организацией о допуске к работам,  которые влияют на безопасность объектов капитального строительства не требуется.

  По результатам рассмотрения дела комиссия Коми УФАС России решила признать действия муниципального заказчика – муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» в части установления в документации об открытом аукционе требования о представлении в составе второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме копии свидетельства,  выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам,  которые влияют на безопасность объектов капитального строительства,  являющихся предметом открытого аукциона в электронной форме,  противоречащими п.  1  ч.  1,  ч.  4  ст.  11,  ч.  5  ст.  41.6  Закона о размещении заказов.

  В   целях   устранения   нарушения   Закона о размещении заказов,  допущенного   заказчиком,    заказчику,   уполномоченному   органу,  аукционной комиссии выдано предписание об аннулировании торгов.

  В отношении виновного должностного лица заказчика будет решен вопрос о привлечении его к административной ответственности.