Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц» содержит понятие «положение о закупке»,
которое разрабатывает сам заказчик, и которым он должен руководствоваться.
Положение о закупке регламентирует закупочную деятельность, содержит требования
к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и
условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров. Если заказчик не утверждает Положение о закупке, тогда при
осуществлении закупок он обязан руководствоваться положениями Федерального
закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». На сегодняшний день в Кодексе РФ об административных
правонарушениях (КоАП) не существует ответственности за правонарушения в сфере
проведения закупок в соответствии с 223-ФЗ. Напомним, 25 февраля 2013 года
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) внесла на рассмотрение в
Правительство РФ проект закона об ответственности заказчиков за нарушения
223-ФЗ. Однако существует статья 7.29. КоАП, которая предполагает
ответственность за несоблюдение требований 94-ФЗ. И сегодня в территориальных
управлениях ФАС России появилась практика возбуждения административных дел за
несоблюдение положений 223-ФЗ и последующее за ними неприменение положений
94-ФЗ по этой статье Кодекса. Так, в апреле 2013 года Управление Федеральной
антимонопольной службы по Белгородской области (Белгородское УФАС России)
признало директора МУП «Алексеевская теплосетевая компания» виновным в
нарушении статьи 7.29. КоАП и назначило должностному лицу штраф в сумме 100 тыс
рублей за заключение договора без размещения заказа и проведения торгов при
отсутствии положения о закупке. Дела были возбуждены Алескеевской межрайонной
прокуратурой и направлены в УФАС. А в мае 2013 года в Управление Федеральной
антимонопольной службы по Ивановской области (Ивановское УФАС России) из
Шуйской межрайонной прокуратуры Ивановской области поступило постановление о
возбуждении дела об административном правонарушении по статье 7.29. КоАП в
отношении директора МП ЖКХ г. Шуи. «Такая практика интересна и центральному аппарату ФАС
России, и ее территориальным управлениям. По 223-ФЗ от заказчика требуется
принять положение о закупках, согласно которому он и будет работать. Однако при
игнорировании этого требования будут возбуждаться административные дела и
налагаться штрафы, согласно статье Кодекса о несоблюдении требований закона о
госзаказе», - прокомментировал начальник Управления контроля ЖКХ, строительства
и природных ресурсов ФАС России Вадим Соловьев.
Прикрепления: | 
Главная 
