Законодатели намерены усилить парламентский контроль над
исполнительной властью в антикоррупционных целях, сообщил вчера председатель
Госдумы Сергей Нарышкин. По его словам, сейчас прорабатываются меры по усилению таких
правовых инструментов, как парламентские расследования, депутатские и
парламентские запросы. А контакты чиновников с гражданами должны быть сведены к
минимуму. Эта новость прозвучала на первом Евразийском
антикоррупционном форуме, который открылся вчера в Москве. Организаторами столь
высокого собрания стали Институт законодательства и сравнительного правоведения
при правительстве РФ, Госдума и Счетная палата. На форуме ученые всего мира
будут искать и разрабатывать правовые подходы в борьбе с мздоимством. Как оценить, насколько эффективно продвигается в нашей
стране борьба с коррупцией? На этот вопрос "Российской газеты" глава
Счетной палаты Сергей Степашин, ответил, что на первое место поставил бы такой
индикатор, как мнение граждан, идет коррупция в России на убыль или нет. "Ведь можно "нарисовать" такую статистику по коррупции, что
просто захочется плакать от счастья", - заметил Степашин, добавив, что,
кроме мнения граждан, есть несколько индикаторов, например, "объем
уголовных дел или количество "посадок". И, наконец, состояние
нормативной базы. "Она должна быть такой, чтобы воровать стало
бессмысленно. И действовать такая система должна, начиная с магазина, ЖЭКа и
заканчивая министерствами и Госдумой". Выступая на форуме, Сергей Степашин рассказал о новой
российской методике по определению показателей для оценки эффективности
ведомственных антикоррупционных программ. Ее разработала Счетная палата вместе
с минфином и минэкономразвития. "В ее основе, - пояснил Степашин, - лежит
система четких и прозрачных индикаторов, которые, если говорить коротко,
позволяют объективно оценить, стоит ли полученный результат затраченных на него
средств". Учитываются не только "валовые показатели" -
количество уголовных дел или объемы вскрытых финансовых нарушений. Но прежде
всего качественные индикаторы. Среди них, уточнил Степашин, как раз
"оценка гражданами уровня коррупции в стране, динамика снижения административных
барьеров, степень прозрачности работы государственных и муниципальных
органов".
Надо писать такие законы, чтобы воровать стало бессмысленно:
либо не получится, либо посадят. Тему административных барьеров поддержал президент
Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин:
"Зачастую добросовестная конкуренция остается для предпринимателей только
мечтой, они вынуждены платить дань за свои законные права". И отметил, что
возможности для взаимодействия государства и бизнеса в борьбе с коррупцией
все-таки есть. По словам Шохина, уже в ближайшем времени будет составлена
специальная Антикоррупционная хартия. "Ее суть - введение
антикоррупционных практик, в том числе и во внутреннем взаимодействии
бизнесменов", - пояснил глава Российского союза промышленников и
предпринимателей. Присоединение компаний к хартии будет подразумевать отказ от
преференций, четкий финансовый контроль, своевременное информирование регуляторов
о коррупционном поведении. Кроме того, считает Александр Шохин, подписание
хартии добавит компаниям и репутационных очков. А власть, со своей стороны, судя по словам Нарышкина, будет
стремиться свести к минимуму контакты граждан и бизнеса с чиновниками при
получении стандартных государственных и муниципальных услуг. "Для этого, -
сказал он, - должны внедряться не только новые информационные технологии, но и
меняться сами законы". Еще один принципиальный вопрос - усиление
парламентского контроля за правоприменителями. Депутаты, как представители
народа, имеют право заслушивать правительство, их спрос с министров, в том
числе по борьбе с коррупцией, должен стать жестче. Председатель Конституционного суда России Валерий Зорькин
предложил подумать о возрождении, быть может, на каких-то принципиально новых
основах, спецподразделений по борьбе с преступностью и коррупцией. Ведь, где
мафия, там обычно и коррупция. Также, по его словам, необходимо нормативное определение
спецопераций по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Как
показали примеры Кущевки и Гусь-Хрустального, для нас сращивание криминала и
продажных чиновников не теория, а зачастую страшные реалии. "Прошу расценивать мое выступление не как должностного
лица, а как человека, который все забыл, но кое-что еще помнит о
коррупции",- сказал Валерий Зорькин, пояснив, что в советское время
работал в академии МВД, где изучал проблему в том числе проблему коррупции. А министр юстиции России Александр Коновалов сказал, что к
борьбе с коррупцией должно подключится всё гражданское общество.
Прикрепления: |