В прокуратуре Республики Коми под председательством прокурора республики Сергея Бажутова состоялось заседание коллегии, посвященное состоянию законности в сфере обеспечения конституционных прав граждан на общедоступное и бесплатное образование.

  В заседании коллегии принял участие министр образования Республики Коми Владимир Шарков, прокуроры городов и районов республики, представители органов местного самоуправления г. Ухты, Прилузского, Ижемского районов, а также средств массовой информации.

  С докладом об итогах проведенной прокуратурой работы выступила начальник отдела по делам несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Республики Коми Вера Тучнолобова.

  Она сообщила, что на территории республики существует проблема доступности дошкольного образования. В очереди нуждающихся в устройстве в детские сады состоит более 14 тыс. детей до 7 лет (из них в возрасте от 1,5 до 7 лет - 10177 детей).

  Наиболее острая проблема с обеспечением детей местами в дошкольных учреждениях Сыктывкара (7386), Ухты (2600), Сосногорска (510), Усть-Куломского (672), Сыктывдинского (567), Удорского (365), Ижемского (527) и Прилузского (396) районов.

  Нехватка мест в дошкольных учреждениях существует в республике с 2006 года, вместе с тем органы власти и местного самоуправления республики внимание на данную проблему обратили лишь в 2010 году. Принимаемых ими мер по обеспечению доступности дошкольного образования явно недостаточно.

  В Удорском районе проблема с нехваткой мест в детских садах может быть решена путем проведения ремонта и приобретения необходимого оборудования в уже имеющихся свободных зданиях дошкольных образовательных учреждениях, в связи с чем прокурор направил в суд исковое заявление.

  В сельском поселении «Едва» в двухэтажном кирпичном здании бывшего сада, находящемся в муниципальной собственности, расположены администрация поселения, ФАП и библиотека. Органы местного самоуправления вопрос о возврате здания под размещение детского сада, что позволит полностью ликвидировать очередь детей в детские сады, до настоящего времени не решили.

  Вследствие нехватки мест в дошкольных учреждениях органы местного самоуправления Сыктывкара, Инты, Вуктыла, Княжпогостского, Усть-Вымского, Корткеросского, Троицко-Печорского, Сыктывдинского, Удорского, Ижемского районов приняли правовые акты, устанавливающие дополнительные (не предусмотренные федеральным законодательством) категории лиц, имеющих первоочередное, преимущественное право на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения.

  Незаконные муниципальные правовые акты оспорены органами прокуратуры.

  Так, в апреле 2012 года в Сыктывдинском районе в нарушение требований закона приняты решения о зачислении в детсад с. Выльгорт 16 детей, 12 из которых не обладают правом на первоочередной прием. При этом 75 детей, подлежащих внеочередному зачислению в детские сады, продолжают состоять в очереди нуждающихся. Аналогичные нарушения выявлены прокурором г. Сыктывкара в 2011 году.

  Информационная доступность образования путем создания и надлежащего ведения образовательными учреждениями интернет-сайтов на сегодняшний день в полном объеме обеспечивается только в городах Воркуте, Сосногорске и Корткеросском районе.

  Не отвечает предъявляемым требованиям и безопасность образовательных учреждений. В 30 образовательных учреждениях г. Сыктывкара отсутствуют ограждения по периметру территорий.

  На заседании коллегии отдельное внимание уделено вопросу бесплатности дошкольного и общего образования.

  По причине невыполнения органами государственной власти республики и местного самоуправления возложенных законодательством обязательств по финансированию образования, родители учащихся вынуждены за свой счет приобретать учебную литературу, оплачивать ремонтные работы в классах и т.д.

  Так, при проверке МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21 г. Сыктывкара» установлено, что обеспечение учебниками из библиотечного фонда школы в 2011-2012 учебном году осуществлено исключительно обучающихся «простых» 2-4 классов, а учащиеся гимназических 2-4 классов обеспечены учебниками исключительно за счет средств родителей.

  Установлены факты, когда администрации школ принимают решения о пополнении библиотечных фондов лишь учебниками для учащихся среднего и старшего звена, при этом обеспечение учебниками учащихся начальных классов производится только за счет средств родителей (МОУ СОШ №№ 4, 25 г. Сыктывкара). Аналогичные нарушения выявила и прокуратура Сыктывдинского района.

  Причинами платности образования в части расходов на учебники и учебные пособия за счет средств родителей являются, во-первых, недостаточность выделяемых бюджетных средств, а во-вторых, нерациональное их использование муниципалитетами и образовательными учреждениями.

  Отсутствие в нарушение статей 15, 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в местных бюджетах достаточных денежных средств на организацию дошкольного образования привело к тому, что родители воспитанников детских садов за счет вносимой родительской платы оплачивают питание детей, самостоятельно покупают учебно-наглядные пособия, игрушки.

  Практически во всех дошкольных образовательных учреждениях города Сыктывкара родителями приобретаются дидактические игры, игрушки, канцелярские товары для детей. В ряде образовательных учреждений сбор денежных средств на ремонтные работы групп, детских площадок, приобретение постельного белья для детей (МАДОУ № 29, МДОУ № 84, МАДОУ № 66), приобретение детской мебели (МАДОУ № 29, МДОУ № 84, МАДОУ № 66).

  Более того, исключительно за счет средств родителей оплачиваются ежегодные медицинские осмотры работников детских садов, что противоречит ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании».

  Нарушение конституционного принципа доступности и бесплатности образования в Республике Коми допущено в том числе и по причине отсутствия надлежащего ведомственного контроля со стороны регионального Министерства образования.

  Проверки показали, что на уровне муниципальных органов власти отсутствует четкое понимание проблемы доступности образования. Родители, чьи дети не устроены в детские сады, зачастую вынуждены отказаться от официальной занятости, что ограничивает их возможности в профессиональном и карьерном росте, обостряет ряд социальных проблем.

  По результатам проведенной проверки органы прокуратуры республики выявили 1297 нарушений. В целях их устранения внесено 173 протеста, 134 представления, по результатам рассмотрения которых 140 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. В суды направлено 272 исковых заявления, к административной ответственности привлечено 67 лиц.

  По итогам обсуждения выработан ряд конкретных решений, направленных на восстановление законности в сфере обеспечения прав граждан на доступное и бесплатное образование, сообщает Прокуратура Коми.