Несколько блоков законопроекта об оптимизации нагрузки на
судей, который обсуждался на заседании Президиума Высшего Арбитражного Суда (ВАС)
РФ в четверг 12 мая, были посвящены вопросам, на первый взгляд никак не
связанным с судейской загруженностью. Это прямой запрет кассации принимать
новые доказательства по делу, вопросы договорной подсудности и введение
судебных запросов. Однако на самом деле эти новеллы также направлены на решение
проблемы чрезмерного количества дел в судах. По словам главы ВАС Антона Иванова, запрет кассации
принимать дополнительные доказательства по делу – "это давняя мечта судов
первой и апелляционной инстанций". Сейчас ситуация складывается так, что
хотя кассация и не рассматривает дополнительные доказательства, заявленные
стороной, при их наличии она все равно направляет дело на новое рассмотрение,
увеличивая объем работы нижестоящих судов. Такое, по мнению Иванова,
недопустимо. В результате обсуждения на Президиуме было решено пойти еще дальше
изначально задуманного и ужесточить формулировку предлагаемой нормы: запретить
кассации не только принимать ссылки на новые доказательства по делу, но и
направлять дело на новое рассмотрение в том случае, если сторона пытается
сослаться на них.
Бурно обсуждалась и статья 37 законопроекта, посвященная
договорной подсудности. Сейчас стороны зачастую спекулируют положениями АПК РФ
о подсудности, считают в ВАС, в результате "региональные" споры часто
переносятся в Москву, добавляя дел и без того перегруженным судам столичного
региона. Антон Иванов позволил себе помечтать о том, что в идеале хорошо было
бы вообще отменить договорную подсудность, но, к сожалению, отметил он, крупные
компании никогда на такое не согласятся. В итоге члены Президиума решили
подготовить новую редакцию статьи о подсудности, в которой будет записано, что
менять юрисдикцию спора можно будет только в том случае, если хотя бы один из
участников спора находится на территории того субъекта РФ, куда будет
предложено перенести рассмотрение дела. Также возможно, что новые нормы о
договорной подсудности будут содержать запрет на перенос рассмотрения дел в
Москву.
Статья 10 проекта была посвящена давно задуманному Антоном
Ивановым эксперименту – введению института судебных запросов. Свое сомнение в
том, что данная новелла снизит нагрузку на судей, высказал
профессор-консультант РАГС при Президенте РФ Борис Полонский. По его мнению,
произойдет обратное, ведь поводом для подачи запроса является в том числе
толкование нормы права в связи с принятием нового закона. Полонский напомнил,
что в прошлом году Госдумой было принято более 400 новых законов, в этом году
ожидается, что их будет уже более пятисот. Полонский высказал опасение, что
Высший Арбитражный Суд просто захлебнется от количества поступающих запросов.
Опасения по поводу нового института были и у зампреда Иванова Елены Валявиной.
Она, в свою очередь, боится, что судебный запрос может использоваться для
умышленного затягивания судебного процесса.
Однако Антон Иванов развеял страхи, уверив собравшихся, что
Пленум ВАС установит четкие правила и временные рамки эксперимента. По его
словам, будет существовать специальный фильтр, как сейчас в надзоре, который не
позволит чрезмерно загрузить Высший Арбитражный Суд.
Прикрепления: |